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新知行 | 熱心辦實事、真心換民心:城中花園小區“變形記”
2020-01-14 14:16:46    作者:?;埯?/span>


新知行logo設計_畫板 1.png編者按:

《中國建設報·中國房地產》深入挖掘老舊小區改造樣本,聚焦亟待研究破解的難題,總結可推廣可復制的經驗,為行業參與者提供有益啟迪,共同促進老舊小區改造工作開展。

本期特邀淮安市淮陰城區王家營街道北橋社區黨委書記潘紅梅接受本報獨家專訪,圍繞城中花園小區改造前后“面子”、“里子”的巨大變化,共同探討老舊小區改造的經驗與做法。


“以前我上一次樓需要休息兩三次,如果不想一直生活在樓上,就只能住在車庫里?,F在有了電梯,可以隨時上下樓、隨時進出,往家里搬大件物品也方便了?!蓖跫覡I街道北橋社區城中花園小區的宋奶奶說。

王家營街道北橋社區城中花園小區地處淮安市淮陰城區中心地段,目前小區有居民828戶,共3216人,臨街商鋪118戶,是淮陰區最早的成建制小區。自小區建成以后,宋奶奶就一直住在這里,見證了小區翻天覆地的變化。

補齊民生“短板”:熱心辦實事、真心換民心

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為減少爬樓次數,小區的老年人除了盡量減少出門次數外毫無辦法,有的甚至一周都沒有出過家門,不少老人甚至住到自己家的車庫里。

為解決這一問題,王家營街道北橋社區黨委將加裝電梯項目列為向群眾承諾的實事之一,緊抓老舊小區提升改造這一契機,通過引進北京富通孝宇公司第三方投入在小區安裝電梯,為39個單元免費安裝電梯,解決了“上樓難”的問題。

而這只是城中花園小區改造工作的一小部分。近年來,該社區始終堅持以黨建為統領,創新理念、主動作為,在社會治理工作中,充分發揮領導核心作用,確立了“核心在組織、專心抓黨員、熱心辦實事、黨心約民心、真心換民心”的工作思路,把社區工作落到溫暖民心、穩定民心、贏得民心、凝聚民心上。

據了解,城中花園小區已建成近20年,曾經存在路面不平、路燈缺失、排水管線老化、公共配套不完善、停車難等問題,給業主生活帶來諸多不便,不少居民迫切希望盡快改變這種狀況,居住在干凈整潔優質的生活環境中。此外,物業費也是小區改造中的一大痛點。由于小區物業費仍然按照2018年以前的標準收取,導致物業資金匱乏、物業服務工作基本癱瘓。

2018年,在街道黨工委的大力支持下,社區對小區進行部分改造;2019年,城中花園小區啟動了全面改造工作。

為堅定全方位、大規模整治城中花園小區的信心和決心,北橋社區以入戶走訪群眾等形式開展民主協商工作,聽取群眾的建議,充分讓每個居民參與其中。在改造中,以為民惠民為出發點,重在補齊民生“短板”,小區缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么,以人為本,精準適用,根據社區實際,側重解決群眾特別關注的問題。

具體行動方面,社區將改造設計方案效果圖在小區門口進行公示,發動居民參與其中,耐心聽取群眾的意見;社區也召開了黨群議事會、樓棟長座談會,請樓棟長、單元長和社區工作人員一起走訪社區居民,在充分聽取群眾意見后確定建設方案;社區還召開創建宜居示范居住項目意見征集會,讓居民選出小區改造工程監督員,并對他們進行授牌,請他們把關、監督工程隊施工。

北橋社區黨委書記潘紅梅表示,2019年4月2日,社區組織黨員、樓棟長、單元長40多人,觀摩改造后的東升花園、櫻花小區,為城中花園小區的提升改造工作提前做好準備、樹立堅定信心。

傾聽民聲民意:“民主協商”化解質疑

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小區居民說,一場“加裝電梯風波”讓名不見經傳的城中花園小區出了名。但是從另一個角度也反映出,很多群眾都非常關注老舊小區加裝電梯的問題。

老舊小區加裝電梯無疑會帶來便利,何況還是免費建設。然而,宣傳的最大亮點——“無償建設”,引起了部分業主熱烈討論。不少群眾表示,雖然之前聽說過老舊小區可以申請安裝電梯,但都是自己花錢,免費安裝未免讓人懷疑,這也讓迫切希望加裝電梯的一些業主陷入兩難,既擔心又期待。爭議聲很快隨之而來,有人覺得一部電梯就要40萬元左右,免費安裝不可能實現。

隨后,網絡上、報紙上流傳的一則《老小區免費安裝電梯?原來是一個騙局!》的文章也令小區業主群里議論紛紛。潘紅梅表示,對于“免費加裝電梯是騙局”的說法,不少居民并不認可,原因有二:其一,既然是免費安裝,不需要業主出資,就不存在欺騙風險;其二,后期如果正式施工推進,會走正常程序和建設、行政執法、市場監管等部門對接。

盡管有了質疑聲,但不少業主想要安裝電梯的意愿仍然很強烈。為了傾聽群眾的意見和建議,接受群眾的監督,北橋社區通過黨群議事會,通過樓棟長、單元長開啟業主民意調查,了解小區業主對于免費加裝電梯的意愿。

而為了解除居民對于“無償建設”的誤解,社區黨委采用走訪入戶、張貼公告等多種方式向居民解釋,“無償建設”不等于“無償使用”。加裝電梯的前期“無償建設”,后期需“有償使用”。針對市民質疑“為何免費”的問題,潘紅梅說,助老電梯其實是公交車運營模式,前期投資主要來源于公司出資、政府補助等方面,后期使用按次或按月、年收費,具體定價要經過物價部門核定,預計每年每戶在700元左右。此外,運營商還將通過電梯廣告盈利。

潘紅梅說,北橋社區把為人民謀幸福作為自己的初心和使命,精心解答群眾的問題、認真傾聽群眾的意見和建議、誠懇接受群眾的監督、徹底打消群眾疑慮,才使得加裝電梯這項工作真正落地、惠及民生。

提升文明素養:培育積極向上的社區居民文化

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老舊小區整治點多、線長、面廣,情況復雜。在2019年的整治工作中,社區配合各領導單位,積極動員社會力量廣泛參與,組織社區黨員、樓棟長、單元長積極參加,共同解決老舊小區整治中的難題,及時化解老舊小區整治中的各種矛盾和糾紛,促進和諧社區建設。

為了把廣大人民群眾的所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標,社區黨支部、物業服務企業、業主聯手實施“三方聯動”多元共治的治理新模式,發揮各自作用,提升小區的治理能力,促進北橋社區的長期和諧穩定。

同時,社區還推出“相約文明里,黨心約民心”活動,通過社區紅黑榜、平安家庭戶、文明家庭戶等文化宣傳,培育積極向上的社區居民文化。通過設立紅黑榜,讓居民真正成為精神文明建設的組織者與參與者,用紅黑榜趕走臟亂差,用文明家庭戶、平安家庭戶引導社區居民辦文明事、做文明人,提升社區居民文明素養。

潘紅梅表示,文明的養成不能靠生硬的說教,而是需要潤物無聲的德育來滲透。社區紅黑榜就是一張評價表,美與丑、好與壞都一目了然。

要獲得群眾滿意,得到居民認可,樹立頑強奮戰的堅定信念必不可少。在2019年的整治工作中,北橋社區黨員干部始終堅持“以人為本,關注民生,攻堅克難,團結協作,勇于拼搏,為民造?!钡墓ぷ髟瓌t,不計較本部門利益,以飽滿的工作熱情和干勁、極佳的精神狀態和作風,一心撲到小區整治工作中。潘紅梅說,小區內的一戶居民,以前長期占用樓道亂堆亂放、鄰里關系差,在整治工作開展后,認識到了自己的不足,不僅主動將樓道清理干凈、改善了鄰里關系,去年還被大家推選為新的單元長,被評為優秀志愿者。

“紅物業、真管家”:創新模式提升小區治理水平

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城中花園小區屬于典型的老舊小區,硬件設施落后、物業服務企業管理水平差,導致居民與物業服務企業的矛盾越來越激烈。調和上述兩者之間的矛盾,推行紅色引領,打造“紅色物業”,做居民“真心管家”,成為了社區解決難題的關鍵。

一方面,彰顯“紅”的特色,體現“治”的成效,實行“三方聯動”、多元共治。北橋社區黨組織通過進入物業服務企業,在物業服務領域彰顯黨的思想、強化黨的政治屬性、發揮黨的政治功能。同時,北橋社區把牢物業服務的正確方向,將基層黨建工作與社區物業有機融合,把物業服務企業打造成基層黨組織聯系服務群眾的平臺,把社區服務人員打造成黨的工作隊伍,做到“民有所呼,我有所應”。

潘紅梅說,物業服務企業的對立面少了,社區的矛盾就少了,這樣就可以逐步形成居民出題、企業答題、社區引導、黨組織監管的模式。

另一方面,增強自身的造血功能,取之于民、用之于民,實現居民樂于參與、共治共管的新型治理模式。

針對城中花園小區維修基金匱乏的問題,北橋社區從2018年開始提前謀劃、倡導,社區以小區提升改造為契機,對停車位進行有償使用,填補維修基金缺口,實現了很好的改造效果。小區居民說,這解決了我們最關心、最直接、最現實的問題,也改善了我們的生活環境、提高了生活質量,確實為我們辦了實事、辦了好事。

優美的生活空間對于形成和諧的人際關系、維護社會安定團結有著十分重要的作用。不僅可以改善、維持社區秩序,保障居民基本的居住條件,還可以協調社區內各方面的關系,化解不平衡、不和諧因素引發的矛盾,營造和諧的人文環境。

居住條件改善了,環境優美了,身心也會愉悅,精神文明建設水平自然會提升。社區居民劉大爺無比自豪地說:“我們每一位居民可以說都是小區的美麗締造者,一起出力出汗,有成就感,更有幸福感,再辛苦都不是事兒!”

“從已完成改造的部分小區的情況來看,目前都達到了整潔干凈、美觀宜居,較好地融入了現代化城市格局,加裝電梯這一舉動更是實現了小區的保值增值,而且也為展示城市形象錦上添花,更為居民創造安全、舒適、便利、愉悅的社區生活環境,提高了居民生活舒適度、歸屬感和幸福感?!迸思t梅說。

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