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仇保興:促進“復工復產”、實現“疫后復興”的對策建議
2020-02-20 13:53:02來源:中國城市科學研究會官微

2月17日,國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興建議采取多項舉措,在確保疫情不擴散的前提下,盡快促進復工復產和擴大投資,盡快實現“疫后復興”。具體建議如下:

一,社區精準封閉是阻斷疫情傳播最有效的手段,數百萬社區干部、志愿者和網格員作出了許多可歌可泣的功績,但少數害群之馬的惡劣破壞作用也隨之浮現。建議從快嚴肅查處非疫區少數基層干部層層加碼、違法挖斷公路封鎖交通物流、隨意封閉居民門戶、任意截留郵寄的防疫物資、阻撓企業復工、甚至乘機敲詐勒索等典型案例,以儆效尤。

二,無論是復工復產還是抗疫,物流快遞企業不僅是排頭兵,更是當前急需的社會“公共品”,必須率先全面復工復產。建議國家有關部委和地方政府對這類企業給予緊急優惠政策和公開排名激勵,力求“疫后復興,糧草先行”。為防止恢復物資人員流動過程中的疫情反彈,建議在各類封閉的公共空間(包括高鐵、輪船、公交車輛)和物流倉庫加裝臭氧發生器殺滅病毒。

三,對復工的小微企業實施上年度社保金返還的優惠政策。較之稅收減免,社保金返還有三大優勢:一是能鼓勵企業少辭退員工,二是補助能快速精準到位,三是因“有征有返”有利于激勵企業在正常年份多交社保金。

四,對全球供應鏈重點企業和零部件供應商,由所在地政府給予重點幫扶,促使他們盡快復工復產。國家相關部委進行監管并進行復工復產程度實時排名和相應獎懲。重點外貿企業的快速復工復產是“反脫鉤”挫敗反華勢力和維持全球化秩序的主要策略,應給予高度重視。

五,建議國家衛健委會同相關部委,依據各地疫情的攻防戰的教訓,盡快提出強化全國公共防疫和治療體系建設方案。今后所有醫院、各級黨校、住宿制學校和培訓機構的設計方案都必須考慮到防疫時能快速改造成傳染病醫院。對湖北等疫情嚴重的省份,可仿照汶川災后重建“對口支援”模式,由援助省組織資源進行設計、施工、安裝調試、人力培訓和運行管理“一條龍”重建,盡快補齊當地公共衛生和防疫設施不足的短板。

六,全國數十萬個村莊在本次新型肺炎疫情襲擊過程中,表現出易封閉性、自我維持能力強、對外部公共設施依賴程度低的特點。建議將農民閑置住房和宅基地對城市居民的租賃期延長至三十年以上。這一方面可滿足中產階層異地購置二套房需求,促進城鄉融合振興鄉村,另一方面可迅速擴大民間投資規模,更重要的是,一旦下次疫情和災害來襲時,城市居民可提前自行疏散至農村,從而增強國民經濟體系整體韌性。

七,本次疫情攻防戰最成功的經驗之一就是及時封閉有疫情的居民小區并精準到具體樓宇和樓層。建議總結各地城市在疫情中暴露出的軟硬件短板,在全國范圍加速推進城市老舊小區改造和社區公共衛生設施建設。這不僅能改善居民日常生活品質,而且在疫情來臨時,能迅速有效地進行社區自我封閉防衛阻斷疫情傳播。

八,建議全面總結各地智慧城市、公共信息系統、智慧社區和網格式精細化城市管理系統在本次防疫戰中的經驗與教訓,結合推進5G建設進程,全面提升城市治理現代化水平。值得指出的是,近幾天各地普遍出現因大量增加的在線教育和視頻會議造成網絡癱瘓事件暴露了網絡軟硬件的短板,應擴大投入盡快補齊。

據初步估算,以上八條策略一旦實施,至少可形成十萬億元的新增社會投資和相應的消費能力,更為重要的是能為國際貿易“反脫鉤”和決勝防疫戰、實現“疫后復興”提供強大動力和資源保證。



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